중국 수입품에 대한 미국 관세 제외: 현황은 어떠한가?

2018년 도널드 트럼프 미국 대통령의 행정부는 301조에 따라 중국이 미국으로 수입하는 제품의 약 3분의 2에 대해 4차례의 추가 관세를 부과했습니다. 반대의 희망에도 불구하고 조 바이든 대통령은 2021년 1월 취임한 이래로 관세를 유지해 왔습니다.

그러나 미국 이익에 대한 피해를 피하기 위해 미국 무역 당국은 2019년 6월부터 추가 관세 대상인 중국 제품에 대한 관세 제외 절차를 시작했습니다. 340억 달러(목록 1), 160억 달러(목록 2), 2,000억 달러(목록 3), 1,200억 달러(목록 4A) 무역 조치입니다. 바이든 행정부는 또한 대중의 피드백을 바탕으로 만료된 이러한 제품에 대한 관세 면제를 계속 연장했습니다.

가장 최근인 2022년 3월 미국 무역대표부는 2019년과 2020년에 만료된 총 352개 제품에 대한 관세 면제를 연장한다는 공지를 발표했습니다.

이 기사에서는 중국이 미국 제품에 대해 부과한 보복 관세를 포함하여 현재 시행 중인 관세에 대해 설명하고, 관세 면제의 최신 연장에 대한 개요를 제공합니다.

현재 관세 및 관세 면제

미국은 약 3,000억 달러 상당의 중국 수입 상품에 관세를 부과했습니다. 이러한 제품은 4개의 다른 목록(트랜치라고도 함)으로 나뉘었으며, 처음 세 개의 목록은 2018년에 승인되었고 마지막 목록은 2019년에 승인되었습니다.

지금까지 중국 제품 목록 4개에 대한 제외 절차는 모두 마감되었고, USTR은 중국 수입에 혜택을 주기 위해 총 39개의 면제 목록을 공개했습니다. 면제율은 높지 않습니다.

목록 1과 2에 대한 면제율은 36%인 반면, 더 많은 소비재와 조립 제품을 포괄하는 목록 3에 대한 면제율은 5%에 불과합니다.

대부분의 제외 조항은 발급일로부터 1년 미만의 기간 동안 부여되었으며, 가장 최근의 만료일은 2020년 10월 1일이었습니다.

그러나 미국은 이번 조치로 중국 수입품에 추가 관세를 부과했다. 미국-중국 무역 wa아르 자형, 헤드라인 아래에는 USTR이 특정 중국 수입품에 대한 추가 관세를 면제하기 위해 관세 제외 절차를 시행했다는 내용이 있었습니다.

다음 네 가지 301조 목록 중 하나에 해당하는 중국 상품은 USTR을 통해 관세 면제를 신청할 수 있었습니다.

• 목록 1 – 2018년 7월 6일부터 적용되는 340억 달러 상당의 중국 제품

• 목록 2 – 2018년 8월 23일부터 적용되는 160억 달러 상당의 중국 제품

• 목록 3 – 2018년 9월 24일부터 적용되는 2,000억 달러 상당의 중국 제품 및

• 목록 4A – 2019년 9월 1일부터 발효되는 1,200억 달러 상당의 중국 제품(4A 및 4B를 포함한 목록 4는 원래 2019년 9월 1일부터 2019년 12월 15일까지 발효될 예정이었던 3,000억 달러 상당의 중국 제품을 포함했습니다. 그러나 미국과 중국이 협정에 서명한 후 1단계 무역 협정 2019년 12월 15일부터 적용될 예정이었던 관세는 2020년 1월 15일 취소되었습니다.)

지금까지 4개 목록의 모든 제품에 대한 제외 절차가 완료되었으며 총 39개 일괄 면제가 부여되었습니다.

그러나 통계에 따르면 미국 정부는 301조 시행을 약화시키는 것을 피하기 위해 관세 면제를 허용하는 데 관대하지 않습니다. 목록 1과 2의 면제율은 평균 약 36%인 반면, 더 많은 소비재와 조립 제품을 포함하는 목록 3의 면제율은 5%에 불과했습니다.

미 의회의 공공 정책 연구 기관인 의회 조사 서비스(CRS)에 따르면, 2020년 1월 31일까지 USTR은 4가지 무역 조치(목록) 모두와 관련된 총 52,746건의 제외 요청을 받았습니다. 이 중 45,942건(87%)이 거부되었고, 6,804건(13%)이 승인되었습니다.

코로나19 대응에 필요한 제품 제외

2020년 3월 20일 USTR 발표하다 미국 보건복지부와 협력하여 "중요 의약품 및 기타 필수 의료 제품에 추가 301조 관세가 부과되지 않도록" 할 것입니다. 결과적으로 미국은 인공호흡기, 산소 마스크, 분무기, 안면 마스크, 수술용 드레이프, 의료용 가운 및 장갑과 같은 특정 의료 품목에 관세를 부과하지 않았습니다.

같은 달에 USTR은 또한 301조에 따라 더 많은 제품을 제거해야 하는지, COVID-19 팬데믹에 맞서기 위해 관세를 면제해야 하는지에 대한 의견을 구하기 시작했습니다. 그런 다음 USTR은 2020년 말에 만료될 예정이었던 80개 제품 제외를 연장하기로 결정하고 9개의 추가 의료 제품에 대한 새로운 제외를 부과했습니다. 이 99개 제품에 대한 제외는 나중에 2021년 3월에 2021년 9월 30일까지 연장되었습니다.

2021년 하반기에도 미국에서 COVID-19가 여전히 확산되고 있기 때문에 USTR은 이러한 제외 조치를 6개월 더 연장해야 하는지 확인하기 위해 또 다른 공개 의견 수렴을 시작했습니다. 2021년 11월 16일, 대중의 협의에 따라 USTR은 관세 제외 조치를 2022년 5월 31일까지 6개월 연장한다고 발표했습니다.

352개 제품에 대한 제외 연장

2022년 3월 USTR 발표하다 352개 중국 제품에 대한 관세 면제를 복원할 것이라고 밝혔습니다. 이러한 제품에 대한 관세 면제는 2019년과 2020년에 만료되었으며 2021년 10월에 시작된 미국 기관 및 대중과의 협의 후 복원되었습니다. 총 549개 제품이 처음에 관세 면제 복원을 고려했지만, 특정 기준을 충족하는 제품만 궁극적으로 확장된 제외를 위해 선택되었습니다.

에 따르면 알아채다 USTR 웹사이트에 게시된 제외 사항에 대하여, 대중은 해당 제품 또는 유사 제품을 다른 국가에서 조달할 수 있는지, 제품 공급망이나 산업 발전에 변화가 있었는지, 수입자가 다른 곳에서 제품을 조달하기 위해 노력했는지, 제품이 미국에서 생산될 수 있는지 여부에 관해 의견을 제시하도록 요청받았습니다.

따라서 관세 면제의 재도입은 현재 중국 이외의 국가에서 제품을 공급하거나 생산할 수 없음을 시사합니다. 이 목록에는 산업용 화학 물질 및 기계, 자동차 부품, 섬유, 가전제품, 식료품을 포함한 광범위한 제품이 포함됩니다.

복귀된 제품 제외 사항은 2021년 10월 12일부터 소급하여 적용되어 2022년 12월 31일에 종료됩니다.

보관됨: 39개 배치의 제품 제외가 승인됨

지금까지 USTR에서는 39개의 제외 목록과 16개의 제외 연장이 공개되었습니다. 웹사이트.

목록 1(340억 달러 무역 조치)의 경우 10개 배치의 제외와 6개 배치의 제외 연장이 허가되었습니다. 자세한 내용은 다음을 참조하세요. 여기.

목록 2(160억 달러 무역 조치)의 경우 5개 배치의 제외가 허가되었습니다. 자세한 내용은 다음을 참조하세요. 여기.

목록 3(2000억 달러 무역 조치)의 경우 15개 배치의 제외가 허가되었습니다. 자세한 내용은 다음을 참조하세요. 여기.

목록 4A(1,200억 달러 무역 조치)의 경우 9개 배치의 제외가 허가되었습니다. 자세한 내용은 다음을 참조하세요. 여기.

보관됨: 관세 제외 신청 절차

관세 제외 절차를 통해 미국 내 이해 관계자, 제3자(예: 로펌, 무역 협회, 통관업체)가 USTR 웹사이트 https://exclusions.ustr.gov에서 추가 관세 면제 요청을 제출할 수 있었습니다. 기업은 특정 제품, 지원 데이터, 요청된 제외 사유를 식별하라는 요청을 받게 됩니다.

USTR은 제외 신청을 사례별로 평가하고 https://exclusions.ustr.gov/s/PublicDocket의 제외 포털에서 보류 중인 각 요청의 상태를 정기적으로 업데이트합니다. (여기에서 관세 제외 요청 상태를 검색할 수 있습니다).

미국 정부는 관세 면제 요청을 처리할 때 다음 요소를 고려합니다.

• 특정 제품이 중국에서만 판매되는지, 그리고 회사가 중국이 아닌 공급업체로부터 제품을 공급받기 위해 노력했는지 여부.

• 특정 제품에 대한 추가 관세 부과(2018년 9월 이후)가 요청자 또는 다른 미국 이익에 심각한 경제적 피해를 입히거나 입히게 될지 여부.

• 특정 제품이 전략적으로 중요한지, 아니면 '중국제조 2025' 또는 기타 중국 산업 프로그램과 관련이 있는지 여부.

각 요소를 다루기 위해 요청자는 자신의 주장을 뒷받침하는 자료를 제공해야 했습니다.

해당 제품에 대한 관세 면제가 허가될 경우, 이는 소급적으로 적용되며 추가 관세가 부과된 날로부터 1년 동안 유효합니다.

중국의 면제 절차와 비교해 볼 때, 미국의 관세 제외 절차에는 다른 관련 이해 당사자의 의견을 구하는 과정이 추가로 포함됩니다.

USTR은 또한 해당 제품의 물리적 특성, 기능, 응용 분야, 주요 용도 및 다른 제품과 구별되는 고유한 물리적 특성을 포함하여 해당 제품에 대한 보다 자세한 설명을 요구합니다.